Universidad San Francisco de Asis

Modalidad: Tesis de Grado -
Tutor: Abog. Remberto Elías López LLanos

RESUMEN EJECUTIVO
La Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas – ADEMAF, es la instancia responsable de articular la ejecución de las decisiones del Consejo para el Desarrollo Fronterizo y Seguridad, en este marco, la Ley Nº 100 de 04 de abril de 2011, adicionalmente a las funciones establecidas en su norma específica (D.S. Nº 538 03/06/2010), le asigna funciones en cuanto concierne a control fronterizo de mercancías donde textualmente dice: “Artículo 7. Numerales: 4. “Articular el trabajo de las entidades encargadas de la prevención y lucha contra el contrabando en fronteras y numeral 5. “Proponer en coordinación con las entidades públicas competentes, mecanismos de prevención y control del tráfico de mercancías en fronteras”.
La Ley Nº 100 (Ley de Fronteras) tiene por objeto establecer mecanismos de articulación institucional para la ejecución de políticas de desarrollo integral y seguridad en fronteras y fortalecer las capacidades institucionales destinadas a lograr un mejor dominio estatal del territorio de frontera, promover el control efectivo de actividades ilícitas y establecer mecanismos de prevención, control y lucha contra el contrabando e ilícitos en frontera. Asimismo tiene por finalidad proteger el territorio nacional en zonas de frontera, evitar el saqueo de los recursos naturales promover el desarrollo de las actividades económicas lícitas e implementar medidas y acciones dirigidas a lograr la seguridad alimentaria y energética y de lucha contra el tráfico ilegal de mercancías en el Estado Plurinacional de Bolivia.
Para sustentar los objetivos planteados, como así la hipótesis; la investigación se ha desarrollado en base a métodos empíricos y teóricos propositivos de tipo no experimental, como son la encuesta, la entrevista y el método Hipotético Deductivo, los que a su vez éstos son descriptivos y deductivos de la realidad actual sobre el tráfico de mercancías en zona fronteriza primaria de la frontera de Villazón.
En la etapa del trabajo de campo o diagnóstico respecto a los mecanismos de control aduanero a la importación de mercancías que ejerce la Aduana Nacional, se ha observado que, las mercancías que ingresan a Bolivia por la frontera de Villazón en “Régimen Tráfico Fronterizo”, NO son controladas por la Aduana Boliviana. Se ha observado también que, esas mercancías en parte son comercializadas en negocios de la frontera sin la emisión de una factura comercial y otras son transportadas al interior del país en diferentes medios de transporte corretero evadiendo el pago por derechos de importación. En consecuencia, la falta de mecanismos de prevención y control al tráfico de mercancías en la frontera de Villazón, son la causa para que se trafiquen mercancías provenientes de la Argentina y viceversa en CONTRABANDO.
Observándose que la normativa tributaria existente de control y represión a los ilícitos aduaneros en la frontera no son suficientes para administrar los regímenes aduaneros y tributarios, se tiene la urgente necesidad de implementar mecanismos de prevención y control al tráfico de mercancías en la frontera de forma articulada y decidida para reprimir los hechos ilegales.
Finalmente, por los resultados del diagnóstico, encuestas y entrevistas, que responden al problema planteado, se propone un proyecto de Decreto Supremo de REGLAMENTACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO DE MERCANCIAS EN ZONA FRONTERIZA PRIMARIA DE VILLAZON PARA “ADEMAF”..